С прошлой недели жители дома №66 по улице Красной живым щитом выходят на территорию около их пятиэтажки, дежурят и держат оборону, охраняя двор от строительной техники. Таким образом люди пытаются исключить установку антенно-мачтового сооружения оператора сотовой связи во дворе своего дома. Чтобы привлечь внимание к проблеме, жильцы собрали подписи против установки вышки сотовой связи, обратились к депутатам, сделали запросы в администрацию города, пригласили местные СМИ.
Как пояснил представитель подрядной организации (на фото справа), которая собирается монтировать объект, вышка высотой тридцать метров должна быть установлена именно в этой точке. Так определил радиопланировщик, рассмотрев карту покрытия и выбрав оптимальное с точки зрения физики место для размещения вышки, призванной улучшить качество предоставляемых услуг. К сожалению, из-за расплывчатой формулировки в федеральном законодательстве, которое гласит, что установка таких объектов «допускается» в жилой зоне, у операторов связи развязаны руки.
Разумеется, местные жители категорически против такого соседства. И не только из-за того, что боятся попасть в зону излучения, но и потому что очень близко с этими координатами проходят коммуникации и ливневка. Неизвестно, как поведёт себя грунт после того, как на трёхметровую глубину будет вкопана тридцатиметровая мачта, и какие последствия это будет иметь. Тем более, около дома планируется установить сооружение не легконесущее, которое крепится на растяжках и при необходимости легко демонтируется, а имеющее фундамент. Именно на эти работы получил разрешение подрядчик. После установки мачты сюда должен прибыть непосредственно оператор сотовой связи, который монтирует на неё всё необходимое радиооборудование.
Как нам удалось выяснить, для размещения объекта сотовой связи на конкретной территории на первом этапе оператор должен иметь проект обоснования размещения базовой станции, который представляется на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в Роспотребнадзор. Разрешение на ввод базовой станции в эксплуатацию выдается Роскомнадзором, разрешение на использование земельного участка для размещения объекта связи — органами местного самоуправления. Здесь стоит отметить, что такое разрешение подрядчик официально получил в комитете по управлению имуществом г Каменска-Шахтинского, где, в свою очередь, руководствовались заключением главного архитектора города.
Далее, на втором этапе, при вводе объекта в эксплуатацию проводится инструментальный контроль уровней электромагнитного излучения, плотности потока энергии на территории жилой застройки, в местах массового отдыха, внутри жилых и общественных зданий, подвергающихся воздействию базовых станций. При отсутствии превышений предельно допустимых уровней электромагнитного излучения выдается положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на ввод в эксплуатацию базовой станции. Таким образом, основным условием работы базовых станций сотовой системы связи является отсутствие негативного воздействия электромагнитного поля на условия проживания. С момента включения каждая базовая станция должна проверяться раз в три года. При этом аккредитованными лабораториями проводятся измерения фактической интенсивности электромагнитных полей в зоне влияния базовой станции.
На данное время мы имеем решение Каменск-Шахтинской городской Думы №64 от 7.10.2021 года «О внесении изменений в решение от 22.06.2011 № 30 «Об утверждении Правил землепользования и настройки муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», согласно которому вид разрешенного использования «Связь» находится в территориальной зоне захоронения отходов и зоне кладбищ. На карте градостроительного зонирования муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» территория улицы Красной находится в зоне застройки многоквартирными жилыми домами. При установке некапитального объекта изменения вида разрешенного использования не требуется. Однако, если объект капитальный, он должен возводиться строго в соответствии с разрешённым видом использования. В итоге всё сводится к одному вопросу: капитальным или некапитальным будет антенно-мачтовое сооружение?
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области на своём официальном сайте сообщает, что размещение, назначение и эксплуатация опор, размещенных на территории городского поселения, не регламентируется санитарным законодательством и в соответствии с Федеральным законом от
6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к компетенции органов местного самоуправления.
Вопросы согласования установки и размещения оборудования сотовой связи с жильцами также не регламентируются действующим санитарным законодательством. Основным критерием размещения передающего радиотехнического оборудования является безопасность электромагнитного излучения для здоровья населения. Однако для эксплуатации передающего радиотехнического объекта (ПРТО) владельцу ПРТО, действительно, необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект.
Проект размещения базовой станции сотовой связи содержит теоретическое обоснование отсутствия вредного влияния электромагнитного излучения на население. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект размещения БС является подтверждением соответствия проекта санитарному законодательству.
«По завершению монтажных и пуско-наладочных работ с целью подтверждения расчетных уровней электромагнитного излучения владелец радиоэлектронных средств (РЭС), осуществляющий эксплуатацию РЭС, обеспечивает проведение производственного контроля ЭМП, предусматривающего проведение инструментальных исследований уровней ЭМП на территории, прилегающей к месту размещения объекта. В случае выявления нарушений условий эксплуатации, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, владелец РЭС должен своевременно информировать органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, о прекращении деятельности РЭС», — подтверждает официальный комментарий на сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области.
Для оценки наличия воздействия электромагнитного излучения необходимо иметь объективные данные измерений электромагнитного излучения в соответствии с требованиями санитарного законодательства, которые проводятся специализированными лабораторными центрами, имеющими аккредитацию в соответствующей области измерений и оформленные соответствующим документом. Только при наличии такого документа можно делать соответствующее заключение о воздействии электромагнитных полей радиочастотного диапазона.
В связи с этим Роспотребнадзор убедительно рекомендует для проведения замеров электромагнитных полей радиочастотного диапазона обращаться в Управление. Порядок приема обращений находится на сайте www.61.rospotrebnadzor.ru в разделе «Для граждан». Обращения граждан в форме электронных документов направляются в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области путем заполнения специальной формы на Eдином портале Роспотребнадзора и поступают для обработки в отдел организации деятельности Управления.
Точку в этой запутанной истории сможет поставить лишь суд. Именно туда жители города готовы обратиться в поисках справедливости. А пока они продолжают упорно бороться за свою территорию, выстраивая живой щит и не пуская технику во двор.
***
фото:
