В среду, 17 января 2021 года, состоялось очередное пленарное заседание городской Думы. На заседании присутствовали представители администраций Каменска и Каменского района, правоохранительных органов, районной и городской Думы, средств массовой информации.
Депутаты, в частности, заслушали информацию Каменского городского прокурора старшего советника юстиции В. Н. Рымашевского о состоянии законности на территории города и района. Предлагаем вам, уважаемые читатели, ознакомиться с некоторыми итогами работы за 2020 год.
О правоохранительных органах
Основной акцент в своем выступлении В. Н. Рымашевский сделал на выявленных недостатках в работе поднадзорных органов. В 2020 году количество преступлений на территории Каменска и района уменьшилось на 5,8%. При этом на территории города их количество уменьшилось на 8,9%, а на территории района наоборот увеличилось на 2,5%.
Общий уровень раскрываемости вырос до 51,3%, что выше среднеобластного показателя. Тем не менее, неправильное распределение нагрузки оперативных подразделений способствовало тому, что при высокой раскрываемости в Каменском районе (58%), в городе этот показатель составил немногим более 48%.
Количество экономических преступлений увеличилось на 46,8%, при этом выявлено только 13 коррупционных преступлений, что не соответствует оперативной обстановке. На этом фоне отмечается крайне низкая эффективность работы отдела БЭП.
Продолжают выявляться факты незаконного отказа в возбуждении дела при наличии повода и достаточных оснований для уголовного преследования. Так, в 2020 году выявлено 81 укрытое преступление.
Отмечались серьезные упущения в части полноты проводимых проверок по сообщениям о преступлениях, законности принимаемых по ним процессуальных решений.
Должного внимания этим вопросам не уделяется, о чем говорит работа участковых и отдела БЭП, которыми систематически игнорируются указания городской прокуратуры.
Так, например, по заявлению гражданина У. о мошенничестве и хищении денежных средств участковыми 9 раз принимались незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, по материалу допущена грубая волокита. С момента его регистрации прошло 11 месяцев, а необходимые проверочные мероприятия до настоящего времени не проведены.
По данному материалу прокуратурой внесено 6 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 8 лиц, в том числе заместитель начальника отдела участковых. Однако, должных выводов указанными лицами не сделано.
Всего в связи с неполнотой проверок отменено более 1400 необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или 78% от принятых процессуальных решений.
После их отмены возбуждено 216 уголовных дел. Таким образом, каждое седьмое преступление поставлено на учет после отмены незаконного решения об отказе.
Если полиция проводит проверки при отсутствии для этого оснований, например, при наличии признаков административного правонарушения, то Следственным комитетом наоборот допускаются факты нерегистрации сообщений. В истекшем году прокуратурой выявлено 3 таких случая.
Всего в ходе надзора выявлено почти 6900 нарушений, из них больше половины (3900) – при производстве следствия и дознания, что явно связано не только с низкой профессиональной подготовкой отдельных должностных лиц, но и недостатками ведомственного контроля.
В 2020 году расследовано 630 уголовных дел, из них 31% окончен в срок свыше установленного законом. Данная тенденция характерна для всех органов предварительного расследования.
В ряде случаев длительное расследование вызвано объективными причинами. Вместе с тем, выявлены факты и грубой волокиты. Так, например, 10 месяцев потребовалось Следственному комитету для окончания расследования по факту незаконного оборота алкогольной продукции, хотя уголовное дело не представляло сложности. Всё это время обвиняемые находились под домашним арестом.
Общая сумма ущерба, причиненного преступлениями, превысила 36 млн руб., из которых возмещено только 59,7% (почти 22 млн руб.).
О соблюдении федерального законодательства
В 2020 году всего прокуратурой выявлено 2123 нарушения, принесено 338 протестов, в суд направлено 126 исков на сумму более 642 тыс. руб. Внесено 743 представления об устранении нарушений федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено 681 должностное лицо. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 96 должностных лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 37 лиц. Кроме того, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 14 уголовных дел.
В зоне критики продолжает оставаться работа органов местного самоуправления. Так, при реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» выявлены нарушения требований жилищного законодательства в деятельности должностного лица отдела капитального строительства администрации города, по указанию которого составлено необоснованное заключение о соответствии жилого помещения без кухни требованиям муниципального контракта. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело, по которому 25 января вынесен обвинительный приговор.
Окончено предварительное расследование по уголовному делу в отношении бывшего главного врача и бухгалтера «Дом ребенка специализированный», похитивших более 3,5 млн руб. Виновным лицам назначены наказания в виде лишения свободы.
Всего в 2020 году выявлено 147 нарушений законодательства в сфере ЖКХ, внесено 70 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 50 должностных лиц. О недопустимости нарушения закона предостережено 16 лиц.
Только после вмешательства прокуратуры была восстановлена подача электроэнергии жителям Каменска, которым без соответствующих уведомлений было введено ограничение режима потребления.
Как и прежде нарекания вызывает работа по содержанию дорог в осенне-зимний период, их своевременному ремонту.
Проблема частого порыва труб носит многолетний характер. Причиной этого является несвоевременное проведение капитального ремонта трубопроводов со стороны администрации города и прежнего арендатора водопроводных сетей – ОАО «Исток».
Городской прокуратурой ежегодно принимаются меры реагирования: от представлений до подачи исков в суд о понуждении к выполнению ремонта, – однако, без принятия администрацией города конкретных мер данная проблема может усугубиться.
В условиях неблагоприятных экономических факторов, в том числе распространения новой короновирусной инфекции, вопросы соблюдения трудовых прав граждан, в том числе медицинских работников являлись наиболее актуальными. В 2020 году выявлено 602 нарушения в данной сфере, в суд направлено 20 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 184 тыс. рублей, внесено 112 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 46 должностных лиц.
В сфере здравоохранения выявлено 41 нарушение, включая факты некачественного оказания медицинских услуг, отсутствие необходимых медикаментов.
Выявлены факты не предоставления необходимых препаратов пациентам, проходящим лечение в ковидном госпитале, а также ненадлежащего учета медикаментов. По данным фактам главному врачу ЦГБ внесено представление, нарушения устранены, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, установлены факты отсутствия в аптеках города жизненно-необходимых лекарств. Нарушения устранены после принятия мер реагирования.
Особое внимание городской прокуратурой всегда уделяется соблюдению прав и интересов несовершеннолетних.
В 2020 году в данной сфере выявлено 353 нарушения, в целях устранения которых принесено 22 протеста, в суд направлено 47 исковых заявлений, внесено 116 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 322 должностных лица. По материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.
Так, например, выявлены факты посещения городской гимназии №12 учителем начальных классов, имеющей положительный тест на коронавирус. Своими действиями она создавала угрозу жизни и здоровью обучающихся.
Кроме того, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований в гимназии отсутствовали приборы для очистки воздуха (рециркуляторы), антисептические средства, учителя работали без защитных масок и перчаток.
По выявленным нарушениям главе городской администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица привлечены к строгой дисциплинарной ответственности. Помимо этого, учитель, директор гимназии и лицо, его замещающее, привлечены к административной ответственности.
Вмешательства прокуратуры потребовала и реорганизация Каменского Дома ребенка с его последующим закрытием, что осталось без должного внимания со стороны администрации города.
Внесено 1 представление, возбуждено 2 административных дела, внесены протесты на 2 приказа областного министра здравоохранения.
Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования 2 декабря 2020 года Министром здравоохранения Ростовской области утверждена новая структура учреждения, согласно которой Дом ребенка с 1 февраля 2021 года стал обособленным подразделением, рассчитанным на 30 мест для детей, а также 89 штатных единиц работников.
Публикуется с сокращением.
***
фото: Фото Людмилы КРАВЦОВОЙ.;Фото Людмилы КРАВЦОВОЙ.;Фото Людмилы КРАВЦОВОЙ.;Фото Людмилы КРАВЦОВОЙ.
